Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC



Ro

Articol Original

Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC

Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC

TITLUL POSTULUI:  Consultant juridic, cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL (identificarea lacunelor din actele normative)

RAPOARTE CĂTRE:  Managera de politici și cercetare        

LOCAȚIE:  Chișinău, Republica Moldova                     

DURATA PRECONIZATĂ A CONTRACTULUI aproximativ 40 de zile (în perioada ianuarie – septembrie 2023, cu posibilitatea prelungirii și reînnoirii)

DATA LIMITĂ EXTINSĂ DE APLICARE: 27 ianuarie 2023, ora 18:00 (ora Republicii Moldova)

CONTEXT

În prezent, multe autorități publice locale (APL) nu cunosc pe deplin competențele care le sunt atribuite prin actele normative și, în același timp, nu au capacitatea să își asume noi responsabilități și să le facă față din punct de vedere financiar, managerial și instituțional. S-a constatat că mai multe acte legislative în vigoare, inițiate și promovate de ministerele de resort, prevăd un număr mare de competențe pentru APL, fără a face diferența între competențele deliberative și executive ale APL și fără a ține cont de capacitățile organizatorice și funcționale ale acestora, ceea ce creează incertitudine cu privire la modul în care sunt aplicate aceste prevederi. Drept rezultat, deciziile necesare nu sunt luate în timp util și fără o analiză a impactului. Deși necesitatea revizuirii sistemului de competențe și funcții atribuite APL pare evidentă, până în prezent s-au înregistrat puține progrese în ceea ce privește eliminarea confuziilor, a dublărilor și alinierea competențelor delegate la finanțare.

Provocările rezultă atât din legislația cu privire la administrația locală, cât și din legislația sectorială sau specifică serviciilor, cum ar fi apa, drumurile, protecția socială, educația, sănătatea etc. Principalele rezultate așteptate ale expertizei sunt: 1) documentarea naturii conflictelor de bază, lacune 2) susținerea activității grupurilor de lucru sectoriale care abordează aceste probleme ca parte a inițiativei de reformă a administrației publice, lansată de Guvernul Republicii Republicii Moldova. Un obiectiv-cheie este modificarea actelor legislative privind administrația publică locală și a cadrului normativ conex, dar și a unei note explicative privind opțiunile de politici care pot parveni din partea Comisiei paritare și/sau a grupurilor de lucru sectoriale pe descentralizare.

DISCRIEREA PROIECTULUI

Comunitatea Mea (CM) este un program de 8 ani finanțat de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) și administrat de IREX. Scopul programului este de a îmbunătăți capacitatea autorităților publice locale, inclusiv capacitatea acestora de a lucra inclusiv cu cetățenii și societatea civilă, de a-și crește veniturile, îmbunătăți practicile de management financiar, de a îmbunătăți mecanismele de control dintre administrațiile centrale și locale și facilita parteneriatele publice-private și cooperarea inter-municipală.

Programul Comunitatea Mea are patru componente interdependente:

  1. Îmbunătățirea calității și accesului la serviciile municipale;
  2. Cetățenii implicați în mod semnificativ în guvernanța locală;
  3. Avansarea politicii de descentralizare;
  4. Creșterea veniturilor deținute la nivel local și îmbunătățirea practicilor de gestiune financiară.

Activitățile aferente Obiectivului 3 includ acordarea de sprijin autorităților centrale în eforturile de consolidare și raționalizare a cadrului instituțional și de politici publice pentru furnizarea de servicii locale și democrație.

REZUMATUL POZIȚIEI

IREX/CM angajează un consultant național care va colabora cu un consultant internațional, pentru a oferi sprijin Cancelariei de Stat a Republicii Moldova și grupurilor de lucru sectoriale pentru descentralizare, în analiza funcțională a APL I, APL II și APC, revizuirea legislației existente pentru avansarea eforturilor de reformă a administrației publice locale. Având în vedere calendarul grupurilor de lucru sectoriale pentru descentralizare ale Guvernului, punctualitatea și abilitățile excelente de colaborare și comunicare sunt esențiale.

Consultantul va realiza o analiză juridică, va participa la ședințele relevante și va elabora modificări ale cadrului legal existent și formula recomandări de abrogare a legilor care nu mai sunt relevante. De menționat că legislația actuală în domeniul vizat este destul de elaborată și reglementează un spectru vast de probleme, care în ultimii ani au îngreunat funcțiile autorităților publice locale, mandatate cu noi competențe și responsabilități.

ATRIBUȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI

  1. Elaborarea unei analize cu privire la competențele funcționale ale APL I, APL II și APC.
  2. Acordarea de suport consultantului internațional, pe subiectele ce țin de evaluarea atribuțiilor funcționale.
  3. Participarea la întâlnirile desfășurate de grupurile de lucru sectoriale pentru descentralizare, constituite la nivelul ministerelor de resort de către Comisia paritară de descentralizare și la ședințele relevante desfășurate de Cancelaria de Stat/Comisia Parlamentară Administrație Publică.
  4. Elaborarea Proiectelor de modificare a Legii privind organizarea administrativ-teritorială, a Legii administrației publice locale, dar și cadrului normativ conex. Modificările vor fi elaborate în vederea armonizării legislației în vigoare cu prevederile Legii nr.436/2006 privind administrația publică locală și cu toate legile și actele normative aferente.
  5. Interacționarea constantă cu echipele de amalgamare și comunicare ale Cancelariei de Stat și cu alte părți interesate.

LIVRABILE, CALENDAR ȘI NIVELUL DE EFORT

Nivelul de efort preconizat pentru acest exercitiu este de 40 (patruzeci) de zile. Misiunea va avea loc în perioada ianuarie – septembrie 2023 și va include:

Sarcini

Livrabil

Cronologie

Nivelul de efort /

zile lucrătoare

1.1. Participarea la discuțiile cu Cancelaria de Stat și Comisia Parlamentară pentru Administrație Publică cu privire la obiectivele, problemele și așteptările vizavi de livrabile

Analiza competențelor funcționale și a competențelor partajate către APL în baza Nomenclatorului competențelor APL I/APL II/CPA

cu identificarea naturii principalelor conflicte și lacune

Proiect de Lege cu amendamente de modificare a cadrului legal conex legilor nr.435/2006 și nr. 436/2006

Ianuarie - Februarie 2023

15 zile

1.2. Documentarea cu privire la prevederile legale care împiedică APL I, II, APC să își indeplinească atribuțiile funcționale potrivit Legii nr.436/2006 privind administrația publică locală și Legii nr.435/2006 privind descentralizarea administrativă, dar și în baza tuturor Legilor relevante. 

2. Structurarea competențelor autorităților publice locale în două categorii - competențe proprii și competențe partajate sau parțial partajate.

până în februarie 2023

10 zile

3. Sistematizarea competențelor APL în domeniile de referință. Identificarea competențelor care se suprapun APL I, APL II și APC.

până în februarie 2023

5 zile

4. Identificarea competențelor delegate fără acoperire financiară și identificarea instrumentelor juridice pentru soluționarea situației.

Până în februarie 2023

4 zile

5. Interacțiunea cu consultantul internațional și cu alte părți interesate. Partajarea materialelor elaborate și integrarea comentariilor în analiza inițială,  propunerea de amendamente.

Ianuarie - Februarie 2023

2 zile

6. Participă la consultările propunerilor de modificare a legilor relevante, cu grupurile de lucru sectoriale pentru descentralizare.

Martie - Septembrie 2023

4 zile

 

TOTAL

  

40 de zile

Setarea organizațională:

  • Consultantul va lucra sub îndrumarea Directorului Programului Comunitatea Mea și sub supravegherea directă a Managerei de politici și cercetare.

Interzicerea folosirii anumitor echipamente de telecomunicații cu supraveghere video.

Confidențialitate:

  • Materialele furnizate consultantului și toate aspectele ce țin de contractul de consultanță sunt confidențiale, atât în timpul, cât și după încheierea contractului de consultanță. Încălcarea cerințelor de confidențialitate poate duce la rezilierea imediată a contractului.

ABILITĂȚI ȘI EXPERIENȚĂ

Educație

  • Diplomă în drept, științe sociale și umanitare (de exemplu, administrație publică, sociologie, antropologie, economie, științe politice etc.).

Experiență și abilități

  • Abilități de cercetare demonstrate, cunoașterea practicilor internaționale, dar și a legislației naționale în domeniul administrației publice.
  • Experiență vastă (cel puțin 7 ani) în elaborarea legislației.
  • Experiență profesională în domeniul administratiei publice (minim 3 ani).

Experiența vastă dovedită în colaborarea cu autoritățile administrației publice centrale va constitui un avantaj.

Cunoașterea limbilor străine și competențe IT

  • Livrabilele contractului de consultanță și serviciile de consultanță vor fi oferite în limba Română, astfel că abilitățile de comunicare orală și scrisă în limba română sunt obligatorii.
  • Cunoașterea limbii ruse va fi considerată avantaj.
  • Cunoaștrea pachetului MS Office și altor platforme de comunicare comunicare (MS Word, Excel etc.).

Calitati personale:

  • Responsabilitate, multi-tasking, flexibilitate și punctualitate.

Pentru a aplica:

Vă rugăm să expediați CV-ul, cu menționarea ratelor de consultanță la adresa :hr-md@irex.org.

Vă rugăm să includeți sintagma Consultant național Analiza funcțională în linia de subiect.

CRITERII DE EVALUARE

1.

Experiența vastă dovedită în lucrul cu/pentru autoritățile administrației publice centrale (maximum 10 puncte)

2.

Minim 7 ani de experiență în elaborarea legislației (maxim 10 puncte)

3.

Abilități de cercetare demonstrate, o bună cunoaștere atât a celor mai bune practici internaționale, cât și a legislației naționale în domeniul administrației publice (Maximum 10 puncte)

4.

Experiență profesională în domeniul administratiei publice (maxim 10 puncte)

5.

Limbi de lucru și competențe IT (5 puncte)

Candidații vor fi selectați pe măsura primirii aplicațiilor

* IREX va răspunde doar Acelor solicitanți selectați pentru interviu

En

Traducere Automata

Extended Term: The USAID My Community Program employs a legal consultant with experience in the functional analysis of the areas of competence of APL I, APL II, APC

Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC

TITLE OF THE POST:  Legal consultant, with experience in the functional analysis of the areas of competence of the LPA (identification of gaps in the normative acts)

REPORTS TO:  Policy and Research        Manager

LOCATION:  Chisinau, Republic of Moldova                     

THE EXPECTED DURATION OF THE CONTRACT approximately 40 days (between January and September 2023, with the possibility of extension and renewal)

EXTENDED APPLICATION DEADLINE: 27 January 2023, 18:00 (Republic of Moldova time)

CONTEXT

Currently, many local public authorities (LPAs) do not fully know the competences assigned to them by the normative acts and, at the same time, do not have the capacity to assume new responsibilities and cope with them from a financial, managerial and institutional point of view. It was found that several legislative acts in force, initiated and promoted by the relevant ministries, provide for a large number of competences for the LPA, without distinguishing between the deliberative and executive competences of the LPA and without taking into account their organizational and functional capacities, which creates uncertainty regarding the way in which these provisions are applied. As a result, the necessary decisions are not taken in a timely manner and without an impact analysis. While the need to review the system of powers and functions assigned to LPAs seems obvious, so far little progress has been made in eliminating confusion, duplication and aligning delegated powers with funding.

The challenges result both from local government legislation and from sectoral or service-specific legislation such as water, roads, social protection, education, health, etc. The main expected results of the expertise are: 1) documenting the nature of basic conflicts, gaps 2) supporting the activity of sectoral working groups that address these issues as part of the public administration reform initiative launched by the Government of the Republic of Moldova. A key objective is the amendment of the legislative acts on local public administration and the related regulatory framework, as well as an explanatory note on the policy options that may come from the Joint Commission and/or the sectoral working groups on decentralization.

PROJECT DISCREPANCIES

My Community (CM) is an 8-year program funded by the United States Agency for International Development (USAID) and administered by IREX. The aim of the programme is to improve the capacity of local public authorities, including their capacity to work including with citizens and civil society, to increase their revenues, to improve financial management practices, to improve control mechanisms between central and local governments, and to facilitate public-private partnerships and inter-municipal cooperation.

The My Community programme has four interdependent components:

  1. Improving the quality and access to municipal services;
  2. Citizens significantly involved in local governance;
  3. Advancing the decentralization policy;
  4. Increase local income and improve financial management practices.

Activities related to Objective 3 include supporting central authorities in their efforts to strengthen and rationalise the institutional and public policy framework for the provision of local services and democracy.

SUMMARY OF POSITION

IREX/CM hires a national consultant who will collaborate with an international consultant, to provide support to the State Chancellery of the Republic of Moldova and the sectoral working groups for decentralization, in the functional analysis of LPAs I, LPAs II and APC, the revision of the existing legislation for the advancement of the local public administration reform efforts. Given the calendar of sectoral working groups for decentralization of the Government, punctuality and excellent collaboration and communication skills are essential.

The consultant will carry out a legal analysis, will participate in the relevant meetings and will elaborate changes to the existing legal framework and formulate recommendations for repealing the laws that are no longer relevant. It is worth mentioning that the current legislation in the field concerned is quite elaborate and regulates a wide range of problems, which in recent years have hampered the functions of local public authorities, mandated with new competences and responsibilities.

DUTIES AND RESPONSIBILITIES

  1. Develop an analysis on the functional competences of LPAs I, LPAs II and PCAs.
  2. Providing support to the international consultant, on the topics related to the evaluation of functional duties.
  3. Participation in the meetings held by the sectoral working groups for decentralization, set up at the level of the line ministries by the Parity Commission for Decentralization and in the relevant meetings held by the State Chancellery / Parliamentary Commission for Public Administration.
  4. Elaboration of drafts on the amendment of the Law on administrative-territorial organization, of the Law on local public administration, as well as of the related normative framework. The amendments will be elaborated in order to harmonize the legislation in force with the provisions of law no.436/2006 on local public administration and with all related laws and normative acts.
  5. Constant interaction with the amalgamation and communication teams of the State Chancellery and other stakeholders.

DELIVERABLES, TIMING AND EFFORT LEVEL

The expected level of effort for this exercise is 40 (forty) days. The mission will take place between January and September 2023 and will include:

Tasks

Available

Chronology

Level of effort /

working days

1.1. Participation in discussions with the State Chancellery and the Parliamentary Commission for Public Administration on objectives, problems and expectations regarding deliverables

Analysis of functional competences and shared competences to lpas based on the Competence Nomenclature of LPAS I/APL II/CPA

identifying the nature of the main conflicts and gaps

Draft law with amendments amending the legal framework related to the laws no.435/2006 and no. 436/2006

January - February 2023

15 days

1.2. Documentation on the legal provisions that prevent APL I, II, APC from fulfilling its functional duties according to the Law no.436/2006 on local public administration and Law no.435/2006 on administrative decentralization, but also on the basis of all relevant Laws. 

2. Structuring the competences of local public authorities into two categories - their own competences and shared or partially shared competences.

by February 2023

10 days

3. Systematisation of the competences of the LPAs in the reference areas. Identification of competences overlapping LPAs I, LPAs II and CSAs.

by February 2023

5 days

4. Identification of delegated powers without financial coverage and identification of legal instruments to resolve the situation.

By February 2023

4 days

5. Interaction with the international consultant and other stakeholders. Sharing the elaborated materials and integrating the comments into the initial analysis,  the proposal for amendments.

January - February 2023

2 days

6. Participates in the consultations of the proposals for the amendment of the relevant laws with the sectoral working groups for decentralization.

March - September 2023

4 days

 

TOTAL

  

40 days

Organizational setting:

  • The Consultant will work under the guidance of the My Community Program Director and under the direct supervision of the Policy and Research Manager.

Prohibition of the use of certain telecommunications equipment with video surveillance.

Privacy:

  • The materials provided to the consultant and all aspects of the consultancy contract are confidential, both during and after the conclusion of the consultancy contract. Breach of confidentiality requirements may result in immediate termination of the contract.

SKILLS AND EXPERIENCE

Education

  • Degree in law, social and humanitarian sciences (e.g. public administration, sociology, anthropology, economics, political science, etc.).

Experience and skills

  • Proven research skills, knowledge of international practices, but also of national legislation in the field of public administration.
  • Extensive experience (at least 7 years) in drafting legislation.
  • Professional experience in the field of public administration (minimum 3 years).

The extensive experience shown in collaborating with the central public administration authorities will be an advantage.

Foreign language skills and IT skills

  • The deliverables of the consultancy contract and the consultancy services will be offered in the Romanian language, so that the skills of oral and written communication in the Romanian language are mandatory.
  • Knowledge of the Russian language will be considered an advantage.
  • He knew the MS Office package and other communication platforms (MS Word, Excel, etc.).

Personal qualities:

  • Responsibility, multi-tasking, flexibility and punctuality.

To apply:

Please send your CV, mentioning the consultancy rates to the address:hr-md@irex.org.

Please include the phrase National Consultant Functional Analysis in the subject line.

ASSESSMENT CRITERIA

1.

Extensive proven experience in working with/for central public administration authorities (maximum 10 points)

2.

Minimum 7 years of experience in drafting legislation (maximum 10 points)

3.

Proven research skills, a good knowledge of both the best international practices and the national legislation in the field of public administration (Maximum 10 points)

4.

Professional experience in the field of public administration (maximum 10 points)

5.

Working languages and IT skills (5 points)

Candidates will be selected as they receive the applications

* IREX will only respond to Those applicants selected for the interview

It

Traducere Automata

Durata estesa: Il programma USAID My Community si avvale di un consulente legale con esperienza nell'analisi funzionale delle aree di competenza di APL I, APL II, APC

Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC

TITOLO DELL'INCARICO:  Consulente legale, con esperienza nell'analisi funzionale degli ambiti di competenza dell'LPA (individuazione delle lacune negli atti normativi)

RELAZIONI A:  Responsabile delle politiche e della ricerca        

Luogo:  Chisinau, Repubblica di Moldova                     

LA DURATA PREVISTA DEL CONTRATTO circa 40 giorni (tra gennaio e settembre 2023, con possibilità di proroga e rinnovo)

SCADENZA PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE PROROGATA: 27 gennaio 2023, 18:00 (ora della Repubblica di Moldova)

CONTESTO

Attualmente, molte autorità pubbliche locali (LPA) non conoscono appieno le competenze loro attribuite dagli atti normativi e, allo stesso tempo, non hanno la capacità di assumere nuove responsabilità e affrontarle dal punto di vista finanziario, gestionale e istituzionale. È stato riscontrato che diversi atti legislativi in vigore, avviati e promossi dai ministeri competenti, prevedono un gran numero di competenze per l'LPA, senza distinguere tra le competenze deliberative ed esecutive dell'LPA e senza tener conto delle loro capacità organizzative e funzionali, il che crea incertezza circa il modo in cui tali disposizioni sono applicate. Di conseguenza, le decisioni necessarie non vengono prese in modo tempestivo e senza un'analisi d'impatto. Sebbene la necessità di rivedere il sistema di poteri e funzioni assegnati agli LPA sembri ovvia, finora sono stati compiuti pochi progressi nell'eliminare la confusione, la duplicazione e l'allineamento dei poteri delegati ai finanziamenti.

Le sfide derivano sia dalla legislazione del governo locale che dalla legislazione settoriale o specifica dei servizi come l'acqua, le strade, la protezione sociale, l'istruzione, la sanità, ecc. I principali risultati attesi dalle competenze sono: 1) documentare la natura dei conflitti di base, le lacune 2) sostenere l'attività dei gruppi di lavoro settoriali che affrontano questi temi nell'ambito dell'iniziativa di riforma della pubblica amministrazione lanciata dal governo della Repubblica di Moldova. Un obiettivo fondamentale è la modifica degli atti legislativi sulla pubblica amministrazione locale e il relativo quadro normativo, nonché una nota esplicativa sulle opzioni politiche che possono provenire dalla Commissione mista e/o dai gruppi di lavoro settoriali sul decentramento.

DISCREPANZE DI PROGETTO

My Community (CM) è un programma di 8 anni finanziato dall'Agenzia degli Stati Uniti per lo Sviluppo Internazionale (USAID) e amministrato da IREX. L'obiettivo del programma è migliorare la capacità delle autorità pubbliche locali, compresa la loro capacità di lavorare anche con i cittadini e la società civile, di aumentare le loro entrate, migliorare le pratiche di gestione finanziaria, migliorare i meccanismi di controllo tra governi centrali e locali e facilitare i partenariati pubblico-privato e la cooperazione intercomunale.

Il programma My Community ha quattro componenti interdipendenti:

  1. migliorare la qualità e l'accesso ai servizi comunali;
  2. Cittadini coinvolti in modo significativo nella governance locale;
  3. Promuovere la politica di decentramento;
  4. Aumentare il reddito locale e migliorare le pratiche di gestione finanziaria.

Le attività connesse all'obiettivo 3 comprendono il sostegno alle autorità centrali nei loro sforzi volti a rafforzare e razionalizzare il quadro istituzionale e di politica pubblica per la fornitura di servizi locali e la democrazia.

SINTESI DELLA POSIZIONE

IREX/CM assume un consulente nazionale che collaborerà con un consulente internazionale, per fornire supporto alla Cancelleria di Stato della Repubblica di Moldova e ai gruppi di lavoro settoriali per il decentramento, nell'analisi funzionale degli LPA I, LPA II e APC, la revisione della legislazione esistente per l'avanzamento degli sforzi di riforma della pubblica amministrazione locale. Dato il calendario dei gruppi di lavoro settoriali per il decentramento del Governo, la puntualità e le eccellenti capacità di collaborazione e comunicazione sono essenziali.

Il consulente effettuerà un'analisi giuridica, parteciperà alle riunioni pertinenti ed elaborerà modifiche al quadro giuridico esistente e formulerà raccomandazioni per l'abrogazione delle leggi che non sono più pertinenti. Vale la pena ricordare che l'attuale legislazione nel settore in questione è piuttosto elaborata e disciplina una vasta gamma di problemi, che negli ultimi anni hanno ostacolato le funzioni delle autorità pubbliche locali, dotate di nuove competenze e responsabilità.

DOVERI E RESPONSABILITÀ

  1. Sviluppare un'analisi sulle competenze funzionali degli LPA I, LPA II e PCA.
  2. Fornire supporto al consulente internazionale, sui temi relativi alla valutazione dei compiti funzionali.
  3. Partecipazione alle riunioni tenute dai gruppi di lavoro settoriali per il decentramento, istituiti a livello dei ministeri di linea dalla Commissione paritaria per il decentramento e alle relative riunioni tenute dalla Cancelleria di Stato/Commissione parlamentare per la pubblica amministrazione.
  4. Elaborazione di progetti di modifica della legge sull'organizzazione amministrativo-territoriale, della legge sulla pubblica amministrazione locale, nonché del relativo quadro normativo. Le modifiche saranno elaborate al fine di armonizzare la normativa vigente con le disposizioni della legge n.436/2006 sulla pubblica amministrazione locale e con tutte le leggi e gli atti normativi connessi.
  5. Interazione costante con i team di fusione e comunicazione della Cancelleria di Stato e altre parti interessate.

DELIVERABLES, TEMPI E LIVELLO DI IMPEGNO

Il livello di sforzo previsto per questo esercizio è di 40 (quaranta) giorni. La missione si svolgerà tra gennaio e settembre 2023 e comprenderà:

Attività

Disponibile

Cronologia

Livello di sforzo /

giorni lavorativi

1.1. Partecipazione alle discussioni con la Cancelleria di Stato e la Commissione parlamentare per la pubblica amministrazione su obiettivi, problemi e aspettative in merito ai risultati

Analisi delle competenze funzionali e delle competenze condivise alle LPA sulla base della nomenclatura delle competenze LPAS I/APL II/CPA

identificare la natura dei principali conflitti e lacune

Progetto di legge con modifiche che modificano il quadro giuridico relativo alle leggi n.435/2006 e n. 436/2006

Gennaio - Febbraio 2023

15 giorni

1.2. Documentazione sulle disposizioni di legge che impediscono ad APL I, II, APC di adempiere ai propri compiti funzionali ai sensi della legge n. 436/2006 sulla pubblica amministrazione locale e della legge n. 435/2006 sul decentramento amministrativo, ma anche sulla base di tutte le leggi pertinenti. 

2. Strutturare le competenze delle autorità pubbliche locali in due categorie: competenze proprie e competenze condivise o parzialmente condivise.

entro febbraio 2023

10 giorni

3. Sistematizzazione delle competenze degli LPA nei settori di riferimento. Identificazione delle competenze che si sovrappongono agli LPA I, agli LPA II e ai CSA.

entro febbraio 2023

5 giorni

4. Individuazione dei poteri delegati senza copertura finanziaria e individuazione degli strumenti giuridici per risolvere la situazione.

Entro febbraio 2023

4 giorni

5. Interazione con il consulente internazionale e gli altri stakeholder. Condividere i materiali elaborati e integrare i commenti nell'analisi iniziale,  la proposta di emendamenti.

Gennaio - Febbraio 2023

2 giorni

6. Partecipa alle consultazioni delle proposte di modifica delle leggi pertinenti con i gruppi di lavoro settoriali per il decentramento.

Marzo - Settembre 2023

4 giorni

 

TOTALE

  

40 giorni

Impostazione organizzativa:

  • Il consulente lavorerà sotto la guida del direttore del programma My Community e sotto la diretta supervisione del responsabile delle politiche e della ricerca.

Divieto di utilizzare determinate apparecchiature di telecomunicazione con videosorveglianza.

Privacy:

  • I materiali forniti al consulente e tutti gli aspetti del contratto di consulenza sono confidenziali, sia durante che dopo la conclusione del contratto di consulenza. La violazione degli obblighi di riservatezza può comportare la risoluzione immediata del contratto.

COMPETENZE ED ESPERIENZA

Educazione

  • Laurea in giurisprudenza, scienze sociali e umanitarie (ad es. pubblica amministrazione, sociologia, antropologia, economia, scienze politiche, ecc.).

Esperienza e competenze

  • Comprovate capacità di ricerca, conoscenza delle prassi internazionali, ma anche della legislazione nazionale in materia di pubblica amministrazione.
  • Vasta esperienza (almeno 7 anni) nella redazione di atti legislativi.
  • Esperienza professionale nel campo della pubblica amministrazione (minimo 3 anni).

La vasta esperienza dimostrata nella collaborazione con le autorità centrali della pubblica amministrazione sarà un vantaggio.

Competenze linguistiche e informatiche

  • I risultati del contratto di consulenza e i servizi di consulenza saranno offerti in lingua rumena, in modo che le competenze di comunicazione orale e scritta in lingua rumena siano obbligatorie.
  • La conoscenza della lingua russa sarà considerata un vantaggio.
  • Conosceva il pacchetto MS Office e altre piattaforme di comunicazione (MS Word, Excel, ecc.).

Qualità personali:

  • Responsabilità, multitasking, flessibilità e puntualità.

Per candidarsi:

Si prega di inviare il proprio CV, indicando le tariffe di consulenza all'indirizzo:hr-md@irex.org.

Si prega di includere la frase National Consultant Functional Analysis nella riga dell'oggetto.

CRITERI DI VALUTAZIONE

1.

Ampia comprovata esperienza nel lavoro con/per le autorità centrali della pubblica amministrazione (massimo 10 punti)

2.

Minimo 7 anni di esperienza nella redazione di atti legislativi (massimo 10 punti)

3.

Comprovate capacità di ricerca, buona conoscenza sia delle migliori pratiche internazionali che della legislazione nazionale in materia di pubblica amministrazione (Massimo 10 punti)

4.

Esperienza professionale nel campo della pubblica amministrazione (massimo 10 punti)

5.

Lingue di lavoro e competenze informatiche (5 punti)

I candidati saranno selezionati man mano che ricevono le domande

* IREX risponderà solo ai candidati selezionati per il colloquio

Ua

Traducere Automata

Продовжений термін: У Програмі USAID «Моя громада» працює юрисконсульт з досвідом функціонального аналізу сфер компетенції АПЛ I, APL II, APC

Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC

НАЗВА ПОСАДИ:  Юридичний консультант, з досвідом функціонального аналізу сфер компетенції ЛПА (виявлення прогалин у нормативних актах)

ЗВІТИ ДО:  Менеджера з політики та досліджень        

МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ:  Кишинів, Республіка Молдова                     

ОЧІКУВАНА ТРИВАЛІСТЬ КОНТРАКТУ приблизно 40 днів (в період з січня по вересень 2023 року, з можливістю продовження і продовження)

КІНЦЕВИЙ ТЕРМІН ПОДАЧІ ЗАЯВОК: 27 січня 2023 року, 18:00 (за часом Республіки Молдова)

КОНТЕКСТІ

В даний час багато місцевих органів державної влади (ЛПА) не до кінця знають компетенції, покладені на них нормативними актами, і, в той же час, не мають можливості брати на себе нові обов'язки і справлятися з ними з фінансової, управлінської та інституційної точки зору. Було встановлено, що кілька чинних законодавчих актів, ініційованих та пропагованих відповідними міністерствами, передбачають велику кількість компетенцій для ЛПА, без розрізнення дорадчої та виконавчої компетенцій ЛПА та без урахування їх організаційних та функціональних можливостей, що створює невизначеність щодо способу застосування цих положень. В результаті необхідні рішення не приймаються своєчасно і без аналізу впливу. Хоча необхідність перегляду системи повноважень і функцій, покладених на ЛПА, здається очевидною, поки що було досягнуто незначного прогресу в усуненні плутанини, дублювання і узгодженні делегованих повноважень з фінансуванням.

Виклики виникають як із законодавства про місцеве самоврядування, так і з галузевого чи сервісного законодавства, такого як вода, дороги, соціальний захист, освіта, охорона здоров'я тощо. Основними очікуваними результатами експертизи є: 1) документування характеру основних конфліктів, прогалин 2) підтримка діяльності галузевих робочих груп, які займаються цими питаннями в рамках ініціативи з реформування державного управління, започаткованої урядом Республіки Молдова. Ключовим завданням є внесення змін до законодавчих актів з питань місцевого державного управління та відповідної нормативно-правової бази, а також пояснювальна записка щодо варіантів політики, які можуть надійти від Спільної комісії та/або галузевих робочих груп з питань децентралізації.

РОЗБІЖНОСТІ ПРОЕКТУ

My Community (CM) – це 8-річна програма, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та адмініструється IREX. Метою програми є підвищення спроможності місцевих органів державної влади, включаючи їх здатність працювати, в тому числі з громадянами та громадянським суспільством, збільшувати їхні доходи, покращувати практику управління фінансами, удосконалювати механізми контролю між центральними та місцевими органами влади, а також сприяти державно-приватному партнерству та міжмуніципальному співробітництву.

Програма «Моя громада» складається з чотирьох взаємозалежних компонентів:

  1. Підвищення якості та доступу до муніципальних послуг;
  2. Громадяни, які беруть активну участь у місцевому самоврядуванні;
  3. Просування політики децентралізації;
  4. Збільшення місцевих доходів та вдосконалення практики управління фінансами.

Діяльність, пов'язана з Ціллю 3, включає підтримку центральних органів влади в їх зусиллях щодо зміцнення та раціоналізації інституційних та державних політичних рамок для надання місцевих послуг та демократії.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗИЦІЇ

IREX/CM наймає національного консультанта, який співпрацюватиме з міжнародним консультантом, для надання підтримки Державній канцелярії Республіки Молдова та галузевим робочим групам з децентралізації, у функціональному аналізі LPA I, LPAs II та APC, перегляді існуючого законодавства для просування зусиль з реформування місцевого державного управління. Враховуючи календар галузевих робочих груп з децентралізації Уряду, пунктуальність та відмінні навички співпраці та комунікації є важливими.

Консультант проведе юридичний аналіз, візьме участь у відповідних засіданнях та напрацює зміни до існуючої нормативно-правової бази та сформулює рекомендації щодо скасування законів, які вже не актуальні. Варто зазначити, що чинне законодавство у відповідній сфері є досить опрацьованим та регулює широке коло проблем, які в останні роки ускладнюють функції місцевих органів державної влади, наділені новими компетенціями та обов'язками.

ОБОВ'ЯЗКИ І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

  1. Розробити аналіз функціональних компетенцій LPA I, LPAs II та PCA.
  2. Надання підтримки міжнародному консультанту з тем, пов'язаних з оцінкою функціональних обов'язків.
  3. Участь у засіданнях, що проводяться галузевими робочими групами з питань децентралізації, створеними на рівні профільних міністерств Комісією з питань децентралізації, та у відповідних засіданнях, що проводяться Державною канцелярією / Парламентською комісією з питань державного управління.
  4. Опрацювання проектів щодо внесення змін до Закону про адміністративно-територіальний устрій, Закону про місцеве державне управління, а також відповідної нормативної бази. Зміни будуть розроблені з метою гармонізації чинного законодавства з положеннями закону No436/2006 про місцеве державне управління та з усіма суміжними законами та нормативними актами.
  5. Постійна взаємодія з об'єднанням та комунікаційними командами Державної канцелярії та інших зацікавлених сторін.

РЕЗУЛЬТАТИ, ТЕРМІНИ ТА РІВЕНЬ ЗУСИЛЬ

Очікуваний рівень зусиль для цієї вправи становить 40 (сорок) днів. Місія триватиме з січня по вересень 2023 року і включатиме:

Завдання

Доступні

Хронологія

Рівень зусиль /

робочих днів

1.1. Участь у дискусіях з Державною канцелярією та Комісією Верховної Ради України з питань державного управління щодо цілей, проблем та очікувань щодо результатів

Аналіз функціональних компетентностей та спільних компетенцій до lpas на основі Номенклатури компетенцій LPAS I/APL II/CPA

виявлення характеру основних конфліктів і прогалин

Проект Закону зі змінами та доповненнями до нормативно-правової бази, що стосуються законів No435/2006 та No. 436/2006

Січень - Лютий 2023

15 днів

1.2. Документація щодо положень законодавства, які перешкоджають виконанню АПЛ I, II, БТР своїх функціональних обов'язків відповідно до Закону No436/2006 «Про місцеве державне управління» та Закону No435/2006 «Про адміністративну децентралізацію», а також на підставі всіх відповідних Законів. 

2. Структурування компетенцій місцевих органів державної влади на дві категорії - власні компетенції та спільні або частково поділені компетенції.

до лютого 2023 року

10 днів

3. Систематизація компетенцій ЛПА за довідковими напрямами. Ідентифікація компетенцій, що перекривають LPA I, LPAs II та CSA.

до лютого 2023 року

5 днів

4. Визначення делегованих повноважень без фінансового покриття та визначення правових інструментів для вирішення ситуації, що склалася.

До лютого 2023 року

4 дні

5. Взаємодія з міжнародним консультантом та іншими зацікавленими сторонами. Обмін напрацьованими матеріалами та інтеграція зауважень у первинний аналіз,  пропозиція щодо внесення поправок.

Січень - Лютий 2023

2 дні

6. Бере участь у консультаціях пропозицій щодо внесення змін до відповідних законів з галузевими робочими групами з питань децентралізації.

Березень - Вересень 2023

4 дні

 

ПІДСУМОК

  

40 днів

Організаційні умови:

  • Консультант працюватиме під керівництвом директора програми «Моя спільнота» та під безпосереднім керівництвом менеджера з політики та досліджень.

Заборона використання деяких телекомунікаційних засобів з відеоспостереженням.

Приватність:

  • Надані консультанту матеріали та всі аспекти договору на консультування є конфіденційними, як під час, так і після укладення договору на надання консультацій. Порушення вимог конфіденційності може призвести до негайного розірвання договору.

НАВИЧКИ ТА ДОСВІД

Освіта

  • Ступінь у галузі права, соціальних та гуманітарних наук (наприклад, державного управління, соціології, антропології, економіки, політології тощо).

Досвід і навички

  • Підтверджені дослідницькі навички, знання міжнародної практики, а також національного законодавства у сфері державного управління.
  • Великий досвід роботи (не менше 7 років) у розробці законодавчих актів.
  • Досвід роботи за фахом у сфері державного управління (мінімум 3 роки).

Великий досвід, виявлений у співпраці з центральними органами державного управління, буде перевагою.

Володіння іноземними мовами та володіння ІТ

  • Результати консультаційного договору та консультаційні послуги будуть запропоновані румунською мовою, так що навички усного та письмового спілкування румунською мовою є обов'язковими.
  • Знання російської мови буде вважатися перевагою.
  • Він знав пакет MS Office та інші комунікаційні платформи (MS Word, Excel та ін.).

Особисті якості:

  • Відповідальність, багатозадачність, гнучкість і пунктуальність.

Щоб подати заявку:

Будь ласка, надсилайте своє резюме, вказавши тарифи на консультації за адресою:hr-md@irex.org.

Будь ласка, включіть у тему фразу «Функціональний аналіз національного консультанта».

КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ

1.

Великий підтверджений досвід роботи з/для центральних органів державного управління (максимум 10 балів)

2.

Мінімум 7 років досвіду в розробці законодавства (максимум 10 балів)

3.

Підтверджені дослідницькі навички, добре знання як кращої міжнародної практики, так і національного законодавства у сфері державного управління (Максимум 10 балів)

4.

Професійний досвід у сфері державного управління (максимум 10 балів)

5.

Робочі мови та ІТ-навички (5 балів)

Кандидати будуть відібрані під час отримання заявок

* IREX відповідатиме лише тим претендентам, відібраним для співбесіди

Bg

Traducere Automata

Удължен срок: В програмата на USAID My Community работи правен консултант с опит във функционалния анализ на областите на компетентност на APL I, APL II, APC

Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC

ЗАГЛАВИЕ НА ДЛЪЖНОСТТА:  Правен консултант, с опит във функционалния анализ на областите на компетентност на ЗЗП (идентифициране на пропуски в нормативните актове)

ДОКЛАДИ ДО:  Мениджър политики и изследвания        

МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ:  Кишинев, Република Молдова                     

ОЧАКВАНАТА ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА ДОГОВОРА приблизително 40 дни (между януари и септември 2023 г., с възможност за удължаване и подновяване)

УДЪЛЖЕН СРОК ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ: 27 януари 2023 г., 18:00 ч. (Република Молдова)

КОНТЕКСТА

Понастоящем много местни публични органи (ЗЗД) не познават напълно компетенциите, които са им възложени с нормативните актове, и в същото време нямат капацитет да поемат нови отговорности и да се справят с тях от финансова, управленска и институционална гледна точка. Установено е, че няколко действащи нормативни акта, инициирани и насърчавани от съответните министерства, предвиждат голям брой компетенции за ЗЗД, без да се прави разлика между съвещателната и изпълнителната компетентност на ЗЗП и без да се вземат предвид техните организационни и функционални възможности, което създава несигурност по отношение на начина, по който се прилагат тези разпоредби. В резултат на това необходимите решения не се вземат своевременно и без анализ на въздействието. Въпреки че необходимостта от преразглеждане на системата от правомощия и функции, възложени на LPA, изглежда очевидна, досега е постигнат малък напредък в премахването на объркването, дублирането и привеждането на делегираните правомощия в съответствие с финансирането.

Предизвикателствата произтичат както от законодателството на местното самоуправление, така и от секторното законодателство или законодателството, специфично за услугите, като водоснабдяване, пътища, социална защита, образование, здравеопазване и др. Основните очаквани резултати от експертизата са: 1) документиране на естеството на основните конфликти, пропуски 2) подкрепа на дейността на секторните работни групи, които се занимават с тези въпроси като част от инициативата за реформа на публичната администрация, стартирана от правителството на Република Молдова. Основна цел е изменението на законодателните актове относно местната публична администрация и свързаната с тях регулаторна рамка, както и обяснителна бележка относно вариантите на политиката, които могат да дойдат от Съвместната комисия и/или секторните работни групи по децентрализация.

НЕСЪОТВЕТСТВИЯ В ПРОЕКТА

My Community (CM) е 8-годишна програма, финансирана от Американската агенция за международно развитие (USAID) и администрирана от IREX. Целта на програмата е да се подобри капацитетът на местните публични органи, включително капацитета им за работа, включително с гражданите и гражданското общество, да се увеличат приходите им, да се подобрят практиките за финансово управление, да се подобрят механизмите за контрол между централните и местните власти и да се улеснят публично-частните партньорства и междуобщинското сътрудничество.

Програмата "Моята общност" има четири взаимозависими компонента:

  1. Подобряване на качеството и достъпа до общински услуги;
  2. Граждани, които участват значително в местното управление;
  3. Напредък в политиката на децентрализация;
  4. Увеличаване на местните доходи и подобряване на практиките за финансово управление.

Дейностите, свързани с цел 3, включват подпомагане на централните власти в усилията им за укрепване и рационализиране на институционалната и обществената политическа рамка за предоставяне на местни услуги и демокрация.

ОБОБЩЕНИЕ НА ПОЗИЦИЯТА

IREX/CM наема национален консултант, който ще си сътрудничи с международен консултант, за да окаже подкрепа на Държавното канцлерство на Република Молдова и секторните работни групи за децентрализация, при функционалния анализ на LPAs I, LPAs II и APC, преразглеждането на съществуващото законодателство за напредъка на усилията за реформа на местната публична администрация. Като се има предвид календарът на секторните работни групи за децентрализация на правителството, точността и отличните умения за сътрудничество и комуникация са от съществено значение.

Консултантът ще извърши правен анализ, ще участва в съответните срещи и ще разработи промени в съществуващата правна рамка и ще формулира препоръки за отмяна на законите, които вече не са актуални. Заслужава да се отбележи, че действащото законодателство в съответната област е доста сложно и регламентира широк кръг от проблеми, които през последните години възпрепятстват функциите на местните публични органи, натоварени с нови компетенции и отговорности.

ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ОТГОВОРНОСТИ

  1. Разработване на анализ на функционалните компетенции на LPAs I, LPAs II и PCAs.
  2. Оказване на подкрепа на международния консултант по темите, свързани с оценката на функционалните задължения.
  3. Участие в заседанията, провеждани от секторните работни групи за децентрализация, създадени на ниво ресорни министерства от Паритетната комисия за децентрализация и в съответните заседания, провеждани от Държавното канцлерство/Парламентарната комисия по публична администрация.
  4. Разработване на проекти за изменение на Закона за административно-териториалната организация, на Закона за местната публична администрация, както и на свързаната с него нормативна уредба. Измененията ще бъдат разработени с цел хармонизиране на действащото законодателство с разпоредбите на Закон No 436/2006 за местната публична администрация и с всички свързани закони и нормативни актове.
  5. Постоянно взаимодействие с екипите за сливане и комуникация на държавното канцлерство и други заинтересовани страни.

РЕЗУЛТАТИ, ВРЕМЕ И НИВО НА УСИЛИЕ

Очакваното ниво на усилие за това упражнение е 40 (четиридесет) дни. Мисията ще се проведе между януари и септември 2023 г. и ще включва:

Задачи

Наличен

Хронология

Ниво на усилие /

работни дни

1.1. Участие в дискусии с Държавното канцлерство и Парламентарната комисия по публична администрация по цели, проблеми и очаквания по отношение на резултатите

Анализ на функционалните компетентности и споделените компетенции към ЗПП въз основа на Номенклатурата на компетенциите на LPAS I/APL II/CPA

Определяне на естеството на основните конфликти и пропуски

Проект на закон с изменения и допълнение на нормативната уредба, свързана със закони No 435/2006 г. и бр. 436/2006

януари - февруари 2023

15 дни

1.2. Документация за законовите разпоредби, които възпрепятстват АПЛ I, II, АПК да изпълнява функционалните си задължения съгласно Закон No 436/2006 за местната публична администрация и Закон No 435/2006 за административната децентрализация, но и въз основа на всички съответни закони. 

2. Структуриране на компетенциите на местните публични власти в две категории - собствени компетенции и споделени или частично споделени компетенции.

до февруари 2023 г.

10 дни

3. Систематизиране на компетенциите на LPA в референтните области. Определяне на компетентностите, припокриващи се с LPA I, LPAs II и CSA.

до февруари 2023 г.

5 дни

4. Определяне на делегираните правомощия без финансово покритие и идентифициране на правни инструменти за разрешаване на ситуацията.

До февруари 2023 г.

4 дни

5. Взаимодействие с международния консултант и други заинтересовани страни. Споделяне на разработените материали и интегриране на коментарите в първоначалния анализ,  предложението за изменения.

януари - февруари 2023

2 дни

6. Участва в консултациите по предложенията за изменение на съответните закони със секторните работни групи за децентрализация.

Март - Септември 2023

4 дни

 

ВЪЗЛИЗАМ

  

40 дни

Организационна настройка:

  • Консултантът ще работи под ръководството на програмния директор на My Community и под прякото ръководство на мениджъра по политики и изследвания.

Забрана за използване на определено телекомуникационно оборудване с видеонаблюдение.

Поверителност:

  • Материалите, предоставени на консултанта, и всички аспекти на консултантския договор са конфиденциални, както по време на сключването на консултантския договор, така и след него. Нарушаването на изискванията за поверителност може да доведе до незабавно прекратяване на договора.

УМЕНИЯ И ОПИТ

Образование

  • Степен по право, социални и хуманитарни науки (напр. публична администрация, социология, антропология, икономика, политически науки и др.).

Опит и умения

  • Доказани изследователски умения, познаване на международните практики, но и на националното законодателство в областта на публичната администрация.
  • Богат опит (най-малко 7 години) в изготвянето на законодателството.
  • Професионален опит в областта на публичната администрация (минимум 3 години).

Богатият опит, показан в сътрудничеството с централните органи на публичната администрация, ще бъде предимство.

Чуждоезикови умения и ИТ умения

  • Резултатите от консултантския договор и консултантските услуги ще се предлагат на румънски език, така че уменията за устна и писмена комуникация на румънски език са задължителни.
  • Владеенето на руски език ще се счита за предимство.
  • Той познаваше пакета MS Office и други комуникационни платформи (MS Word, Excel и др.).

Лични качества:

  • Отговорност, многозадачност, гъвкавост и точност.

За да кандидатствате:

Моля, изпратете автобиографията си, като посочите консултантските цени на адрес:hr-md@irex.org.

Моля, включете фразата Функционален анализ на националния консултант в реда на темата.

КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА

1.

Богат доказан опит в работата с/за органи на централната публична администрация (максимум 10 точки)

2.

Минимум 7 години опит в изготвянето на законодателство (максимум 10 точки)

3.

Доказани изследователски умения, добро познаване както на най-добрите международни практики, така и на националното законодателство в областта на публичната администрация (максимум 10 точки)

4.

Професионален опит в областта на публичната администрация (максимум 10 точки)

5.

Работни езици и ИТ умения (5 точки)

Кандидатите ще бъдат избрани при получаване на кандидатурите

* IREX ще отговори само на кандидатите, избрани за интервюто

Ru

Traducere Automata

Расширенный срок: В программе USAID «Мое сообщество» работает юридический консультант с опытом функционального анализа областей компетенции APL I, APL II, APC

Termen extins: Programul USAID Comunitatea Mea angajează consultant juridic cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență a APL I, APL II, APC

ДОЛЖНОСТЬ:  Юридический консультант, имеющий опыт функционального анализа сфер компетенции ЛПА (выявление пробелов в нормативных актах)

ПОДЧИНЯЕТСЯ:  Менеджеру по вопросам политики и исследований        

МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ:  Кишинев, Республика Молдова                     

ОЖИДАЕМЫЙ СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА примерно 40 дней (в период с января по сентябрь 2023 года, с возможностью продления и продления)

ПРОДЛЕННЫЙ СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК: 27 января 2023 года, 18:00 (по времени Республики Молдова)

КОНТЕКСТ

В настоящее время многие местные органы государственной власти (ЛПА) не в полной мере знают компетенции, возложенные на них нормативными актами, и в то же время не обладают способностью брать на себя новые обязанности и справляться с ними с финансовой, управленческой и институциональной точек зрения. Было установлено, что несколько действующих законодательных актов, инициированных и продвигаемых соответствующими министерствами, предусматривают большое количество полномочий для LPA, не проводя различия между совещательной и исполнительной компетенциями LPA и не принимая во внимание их организационные и функциональные возможности, что создает неопределенность в отношении того, как эти положения применяются. В результате необходимые решения не принимаются своевременно и без анализа воздействия. Хотя необходимость пересмотра системы полномочий и функций, возложенных на ЛПА, представляется очевидной, до сих пор был достигнут незначительный прогресс в устранении путаницы, дублирования и согласовании делегированных полномочий с финансированием.

Эти проблемы обусловлены как законодательством о местных органах власти, так и отраслевым или специализированным законодательством, таким, как водоснабжение, дороги, социальная защита, образование, здравоохранение и т.д. Основными ожидаемыми результатами экспертизы являются: 1) документирование характера основных конфликтов, пробелов 2) поддержка деятельности отраслевых рабочих групп, которые занимаются этими вопросами в рамках инициативы по реформе государственного управления, выдвинутой Правительством Республики Молдова. Одной из ключевых целей является внесение поправок в законодательные акты о местном государственном управлении и соответствующую нормативно-правовую базу, а также пояснительную записку о вариантах политики, которые могут быть подготовлены Совместной комиссией и/или секторальными рабочими группами по децентрализации.

НЕСООТВЕТСТВИЯ ПРОЕКТА

My Community (CM) - это 8-летняя программа, финансируемая Агентством США по международному развитию (USAID) и администрируемая IREX. Целью программы является укрепление потенциала местных органов государственной власти, включая их способность работать, в том числе с гражданами и гражданским обществом, увеличивать их доходы, совершенствовать практику финансового управления, совершенствовать механизмы контроля между центральными и местными органами власти, а также содействовать государственно-частному партнерству и межмуниципальному сотрудничеству.

Программа «Мое сообщество» состоит из четырех взаимозависимых компонентов:

  1. Повышение качества и расширение доступа к муниципальным услугам;
  2. Граждане, активно участвующие в местном самоуправлении;
  3. Продвижение политики децентрализации;
  4. Увеличение местных доходов и совершенствование практики финансового управления.

Деятельность, связанная с целью 3, включает поддержку центральных органов власти в их усилиях по укреплению и рационализации институциональной и государственной политики для предоставления местных услуг и демократии.

РЕЗЮМЕ ПОЗИЦИИ

IREX/CM нанимает национального консультанта, который будет сотрудничать с международным консультантом для оказания поддержки Государственной канцелярии Республики Молдова и отраслевым рабочим группам по децентрализации, в функциональном анализе LPA I, LPA II и APC, пересмотре существующего законодательства для продвижения усилий по реформе местного публичного управления. С учетом графика работы секторальных рабочих групп по децентрализации правительства важное значение имеют пунктуальность и отличные навыки сотрудничества и общения.

Консультант проведет правовой анализ, примет участие в соответствующих совещаниях и разработает изменения в существующей нормативно-правовой базе и сформулирует рекомендации по отмене законов, которые больше не актуальны. Следует отметить, что действующее законодательство в соответствующей области является достаточно сложным и регулирует широкий круг проблем, которые в последние годы затрудняют функции местных органов государственной власти, наделенных новыми компетенциями и обязанностями.

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

  1. Разработка анализа функциональных компетенций LPA I, LPA II и PCA.
  2. Оказание поддержки международному консультанту по темам, связанным с оценкой функциональных обязанностей.
  3. Участие в заседаниях отраслевых рабочих групп по децентрализации, созданных на уровне отраслевых министерств Паритетной комиссией по децентрализации, и в соответствующих заседаниях, проводимых Государственной канцелярией/Парламентской комиссией по государственному управлению.
  4. Разработка проектов по внесению изменений в Закон об административно-территориальной организации, в Закон о местном публичном управлении, а также в соответствующую нормативную базу. Поправки будут разработаны в целях приведения действующего законодательства в соответствие с положениями закона No 436/2006 о местном государственном управлении и со всеми соответствующими законами и нормативными актами.
  5. Постоянное взаимодействие с объединениями и коммуникационными группами Государственной канцелярии и другими заинтересованными сторонами.

КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И УРОВЕНЬ УСИЛИЙ

Ожидаемый уровень усилий для этого упражнения составляет 40 (сорок) дней. Миссия будет проходить в период с января по сентябрь 2023 года и будет включать:

Задачи

Доступный

Хронология

Уровень усилий /

будни

1.1. Участие в обсуждениях с Государственной канцелярией и Парламентской комиссией по государственному управлению целей, проблем и ожиданий в отношении результатов

Анализ функциональных компетенций и общих компетенций с lpas на основе Номенклатуры компетенций LPAS I/APL II/CPA

определение характера основных конфликтов и пробелов

Законопроект с изменениями, вносящими изменения в нормативно-правовую базу, связанную с законами No 435/2006 и No 435/2006. 436/2006

Январь - Февраль 2023

15 дней

1.2. Документация по правовым положениям, которые мешают APL I, II, APC выполнять свои функциональные обязанности в соответствии с Законом No 436/2006 о местном публичном управлении и Законом No 435/2006 об административной децентрализации, а также на основе всех соответствующих законов. 

2. Структурирование компетенций местных органов публичной власти на две категории - их собственные компетенции и общие или частично разделяемые компетенции.

от Февраль 2023

10 дней

3. Систематизация компетенций ЛПА в референтных областях. Определение компетенций, перекрывающих ЛПА I, ЛПА II и СВС.

от Февраль 2023

5 дней

4. Определение делегированных полномочий без финансового покрытия и определение правовых инструментов для урегулирования ситуации.

До февраля 2023 года

4 дня

5. Взаимодействие с международным консультантом и другими заинтересованными сторонами. Обмен разработанными материалами и интеграция замечаний в первоначальный анализ,  предложение о поправках.

Январь - Февраль 2023

2 дня

6. Участвует в консультациях предложений по внесению изменений в соответствующие законы с отраслевыми рабочими группами по децентрализации.

Март - Сентябрь 2023

4 дня

 

ИТОГ

  

40 дней

Организационная настройка:

  • Консультант будет работать под руководством директора программы «Мое сообщество» и под непосредственным руководством менеджера по политике и исследованиям.

Запрет на использование определенного телекоммуникационного оборудования с видеонаблюдением.

Конфиденциальность:

  • Материалы, предоставленные консультанту, и все аспекты контракта на оказание консультационных услуг являются конфиденциальными как во время, так и после заключения контракта на оказание консультационных услуг. Нарушение требований конфиденциальности может привести к немедленному расторжению договора.

НАВЫКИ И ОПЫТ

Образование

  • Степень в области права, социальных и гуманитарных наук (например, государственное управление, социология, антропология, экономика, политология и т.д.).

Опыт и навыки

  • Проверенные исследовательские навыки, знание международной практики, а также национального законодательства в области государственного управления.
  • Большой опыт (не менее 7 лет) в разработке законодательства.
  • Профессиональный опыт работы в сфере государственного управления (минимум 3 года).

Большой опыт, проявленный в сотрудничестве с органами центрального публичного управления, будет преимуществом.

Знание иностранных языков и ИТ

  • Результаты контракта на оказание консультационных услуг и консультационные услуги будут предлагаться на румынском языке, так что навыки устного и письменного общения на румынском языке являются обязательными.
  • Знание русского языка будет считаться преимуществом.
  • Он знал пакет MS Office и другие коммуникационные платформы (MS Word, Excel и др.).

Личные качества:

  • Ответственность, многозадачность, гибкость и пунктуальность.

Чтобы подать заявку:

Пожалуйста, присылайте свое резюме с указанием тарифов на консультационные услуги по адресу:hr-md@irex.org.

Пожалуйста, включите фразу «Функциональный анализ национального консультанта» в строку темы.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

1.

Большой подтвержденный опыт работы с/для органов центрального публичного управления (максимум 10 баллов)

2.

Минимум 7 лет опыта разработки законодательства (максимум 10 баллов)

3.

Проверенные исследовательские навыки, хорошее знание как лучших международных практик, так и национального законодательства в области государственного управления (максимум 10 баллов)

4.

Профессиональный опыт работы в сфере государственного управления (максимум 10 баллов)

5.

Рабочие языки и ИТ-навыки (5 баллов)

Кандидаты будут отобраны по мере поступления заявок

* IREX ответит только тем кандидатам, которые были отобраны для собеседования

Alte anunturi de angajare







CIVIC.MD